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招標采購常用那種招標方式?采購流程是什么?
來源:培訓部    作者:培訓部    發表時間:2018-11-9 8:37:26    瀏覽量:870人

招標采購常用那種招標方式?采購流程是什么?

招標采購耗費時間長,是政府、國企、事業單位最通用的采購方法。

招標方式通常有兩種,一種是公開招標,一種是邀請招標。

公開招標

公開招標屬于非限制性競爭招標,這是一種最能體現招標投標優勝劣汰和“三公”特征,充分實現招標信息公開性、招標程序規范性、投標競爭公平性的招標采購方式。國家和省(市)重點建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目,以及依據法律法規規定應當公開招標的項目必須公開招標。

邀請招標

適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業機密),搶險救災或時間緊迫、受項目技術復雜或特殊要求限制,受自然地域環境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇,或者公開招標費用與招標項目價值比較,不值得的小型項目,法律法規規定的其他不宜或無法公開招標的項目。經過有關部門批準可以采用邀請招標。邀請招標因投標人競爭的范圍有限,可能會失去理想的中標人和達不到滿意的競爭效果。

這兩種招標方式的流程差不多,大概分為6個階段:

1.策劃

招標活動,是一次涉及范圍很大的大型活動。因此,開展一次招標活動,需要進行認真的周密策劃,招標策劃主要應當做以下的工作。

(1)明確招標的內容和目標,對招標采購的必要性和可行性進行充分的研究和探討。

(2)對招標書的標底進行初步估算。

(3)對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定。例如,是采用公開招標還是邀請招標,是自己親自主持招標還是請人代理招標,分成哪些步驟,每一步怎么進行等。

(4)對評標方法和評標小組進行討論研究。

(5)把以上討論形成的方案計劃形成文件,交由企業領導層討論決定,取得企業領導決策層的同意和支持,有些甚至可能還要經過公司董事會同意和支持。

2.招標

在招標方案得到公司的同意和支持以后,就要進入到實際操作階段。招標的第一個階段就是招標階段,招標階段的工作主要有以下幾部分。

(1)形成招標書。招標書是招標活動的核心文件,要認真起草好招標書。

(2)對招標書的標底進行仔細研究確定。有些要召開專家會議,甚至邀請一些咨詢公司代理。

(3)招標書發送。采用適當的方式,將招標書傳送到所希望的投標人手中。例如,對于公開招標,可以在媒體上發布;對于選擇性招標,可以用掛號信或特快專遞直接送交所選擇的投標人。許多標書是要花錢買的,有些標書規定是要交一定的保證金的,這種情況下要交錢以后才能得到招標書。

3.投標

投標人在收到招標書以后,如果愿意投標,就要進入到投標程序。其中,投標書、投標報價需要經過特別認真地研究,詳細地論證完成。這些內容是要和許多供應商競爭評比的,既要先進又要合理,還要有利可圖。投標文件要在規定的時間內準備好,一份正本、若干份副本,并且分別封裝簽章,信封上分別注明“正本”、“副本”字樣,寄到招標單位。

4.開標

開標應按招標通告中規定的時間、地點公開進行,并邀請投標商或其委派的代表參加。開標前,應以公開的方式檢查投標文件的密封情況,當眾宣讀供應商名稱、有無撤標情況、提交投標保證金的方式是否符合要求(在有保證金的前提下)、投標項目的主要內容、投標價格及其他有價值的內容;開標時,對于投標文件中含義不明確的地方,允許投標商做簡要解釋,但所做的解釋不能超過投標文件記載的范圍,或實質性地改變投標文件的內容。

以電傳、電報方式投標的,不予開標。開標要做開標記錄,其內容包括項目名稱、招標號、刊登招標通告的日期、發售招標文件的日期、購買招標文件單位的名稱、投標商的名稱及報價、截標后收到標書的處理情況等。在有些情況下,可以暫緩或推遲開標時間,如招標文件發售后對原招標文件做了變更或補充;開標前發現有足以影響采購公正性的違法或不正當行為;采購單位接到質疑或訴訟;出現突發事故;變更或取消采購計劃,等等。

5.評標

招標方收到投標書后,直到招標會開會那天,不得事先開封。只有當招標會開始,投標人到達會場,才可將投標書郵件交投標人檢查,簽封完后,當面開封。開封后,投標人可以拿著自己的投標書向全體評標小組陳述自己的投標書,并且接受全體評委的質詢,(或者)甚至參加投標辯論。陳述辯論完畢,投標者退出會場,全體評標人員進行分析評比,最后投票或打分選出中標人。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上的單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。一般招標項目可以采取隨機抽取方式選擇,特殊招標項目可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會,已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。招標人應當采取必要的措施,保證評標是在嚴格保密的情況下進行的,任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較。

設有標底的,應當參考標底。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人,招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況及與評標有關的其他情況。

6.定標

在全體評標人員投票或打分選出中標人員以后,交給投標方,通知中標方。同時,對于沒有中標者也要明確通知他們,并表示感謝。以上是一般情況下的招標采購的全過程。在特殊的場合,招標的步驟和方式也可能有一些變化。


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